山東普創(chuàng)儀器有限公司
Shandong Puchuang Instrument Co., Ltd.
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，制定本辦法。
第二條 農(nóng)藥經(jīng)營許可的申請、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的受理、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證由省級農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門實施農(nóng)藥經(jīng)營許可審查，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的審查細(xì)則。
第四條 農(nóng)藥經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則。
第五條 負(fù)責(zé)核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥經(jīng)營許可證的辦理條件、程序等在辦公場所公開。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)藥經(jīng)營許可信息化管理，實行快捷申報、高效審查、實時查詢、全程監(jiān)控，在作出審批決定后，及時將農(nóng)藥經(jīng)營許可證載明信息上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺。
第二章 申請與受理
第六條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂袑I(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)56學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定的經(jīng)營負(fù)責(zé)人；
（二）具有專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)56學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員；
?。ㄈ┚哂胁簧儆?0平方米的專門經(jīng)營場所、不少于50平方米的倉儲場所，經(jīng)營場所和倉儲場所應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；
（四）具有與所經(jīng)營農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺等展示、陳列的設(shè)施設(shè)備，兼營其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)具有相對獨立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；
?。ㄎ澹┚哂锌勺匪蓦娮有畔⒋a掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進(jìn)、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)，以及專門貨架等其他必要的經(jīng)營設(shè)備；
?。┚哂袑Ｓ玫霓r(nóng)藥廢棄物回收暫存場所，并采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施；
?。ㄆ撸┚哂羞M(jìn)貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程。
經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂惺煜は拗剖褂棉r(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識和管理規(guī)定的經(jīng)營人員，并有2年以上從事農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷；
（二）具有明顯標(biāo)識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備；
?。ㄈ┚邆溆涗泴嵜徺I人及聯(lián)系方式、銷售數(shù)量、銷售日期、用途等信息的計算機管理系統(tǒng)；
（四）符合省級農(nóng)業(yè)主管部門制定的限制使用農(nóng)藥的定點經(jīng)營布局。
農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本條規(guī)定的條件。限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)符合限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)定。
第七條 申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應(yīng)向第三條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表；
（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件；
（三）經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人員符合相關(guān)條件的證明材料及農(nóng)藥經(jīng)營人員與申請人的工作關(guān)系證明；
?。ㄋ模┙?jīng)營場所和倉儲場所地址、面積、來源、平面圖等說明材料及照片；
?。ㄎ澹┯嬎銠C管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設(shè)備、安全防護(hù)、倉儲設(shè)施等清單及照片；
（六）有關(guān)管理制度目錄及文本；
（七）申請材料真實性、合法性聲明；
?。ò耍┦〖夀r(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的其他材料。
申請資料應(yīng)當(dāng)同時提交紙質(zhì)文件和電子文檔。
經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)提交縣級農(nóng)業(yè)主管部門的現(xiàn)場核查材料。
第八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日作出受理決定。符合條件的，發(fā)給受理通知書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第三章 審查與決定
第九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營許可申請資料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行實地核查。
發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 有下列情形之一的，不予核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
（一）提交的材料不符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的；
?。ǘ彶椴缓细竦?；
?。ㄈ┱杏谩掇r(nóng)藥管理條例》第六十三條第一款規(guī)定的人員的；
?。ㄋ模┥暾埲吮涣腥朕r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域嚴(yán)重失信單位名單的；
?。ㄎ澹┢渌挥韬税l(fā)的情形。
第十一條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明許可證編號、經(jīng)營者名稱、住所、倉儲場所地址、經(jīng)營范圍、有效期、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、統(tǒng)一社會信用代碼等事項。
經(jīng)營者設(shè)立分支機構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)注明分支機構(gòu)的住所和倉儲場所地址等事項。
農(nóng)藥經(jīng)營許可證編號規(guī)則為：農(nóng)藥經(jīng)許+（省份簡稱）+市縣代碼+經(jīng)營類別代碼+順序號（4位數(shù)）。
農(nóng)藥經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。
第四章 延續(xù)與變更
第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。
第十三條 申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)申請表；
?。ǘ┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證復(fù)印件和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ┺r(nóng)藥經(jīng)營條件變化情況的說明及相關(guān)資料；
?。ㄋ模┺r(nóng)藥經(jīng)營情況綜合報告；
?。ㄎ澹┺r(nóng)藥經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人員近5年來的專業(yè)培訓(xùn)情況。
第十四條 原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出審批決定，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十五條 有下列情形之一的，不予延續(xù)農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
?。ㄒ唬┪丛诘谑l規(guī)定期限內(nèi)提交延續(xù)申請的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的；
?。ㄈ┌l(fā)生環(huán)保、安全等事故，經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定條件的；
（四）申請人被列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域嚴(yán)重失信單位名單的；
?。ㄎ澹┢渌挥柩永m(xù)的情形。
第十六條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，改變農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、倉儲場所地址、調(diào)整分支機構(gòu)，或減少經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交變更申請表和相關(guān)證明等材料。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起20個工作日內(nèi)辦理。符合條件的，重新核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
經(jīng)營范圍增加限制使用農(nóng)藥的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第十七條 因農(nóng)藥經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)說明原因并提供相關(guān)證明材料，及時向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)置于經(jīng)營場所的醒目位置。
利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有實體店，并在互聯(lián)網(wǎng)上醒目標(biāo)注其農(nóng)藥經(jīng)營許可證號、住所及聯(lián)系方式。在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上醒目標(biāo)注其所對應(yīng)的農(nóng)藥登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號、真實標(biāo)簽圖案等信息。
禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥。
第十九條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期將農(nóng)藥經(jīng)營情況報送所在地農(nóng)業(yè)主管部門，及時將農(nóng)藥經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺。
第二十條 農(nóng)藥經(jīng)營者終止農(nóng)藥經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。
農(nóng)藥經(jīng)營者有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其農(nóng)藥經(jīng)營許可證：
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營者終止經(jīng)營或者關(guān)閉的；
?。ǘ┺r(nóng)藥經(jīng)營許可有效期滿未申請延續(xù)的；
?。ㄈ┌幢巨k法第十五條規(guī)定不予延續(xù)的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他予以注銷的情形。
第二十一條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營者的許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立農(nóng)藥經(jīng)營誠信檔案。
第二十二條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員履行農(nóng)藥經(jīng)營許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受農(nóng)藥經(jīng)營者和社會監(jiān)督。
收到舉報工作人員在經(jīng)營許可審批中有違規(guī)行為的，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。情況屬實的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第二十三條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。經(jīng)整改仍不符合規(guī)定條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷或變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，有權(quán)向農(nóng)業(yè)主管部門舉報，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報人舉報的案件經(jīng)查屬實，對保障生產(chǎn)安全、挽回?fù)p失較大的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第六章法律責(zé)任
第二十五條 上級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作中的違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
第二十六條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織和監(jiān)察部門對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員調(diào)查處理；負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，協(xié)助司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎宦男修r(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理職責(zé)，所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥經(jīng)營活動造成重大損失或者惡劣社會影響的；
（二）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予經(jīng)營許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予經(jīng)營許可的；
?。ㄈ﹨⑴c農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；
?。ㄋ模┯衅渌咚轿璞住E用職權(quán)、玩忽職守行為。
第二十七條 超出經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理。
第二十八條 農(nóng)藥經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處5000元以上2萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更的；
?。ǘ├没ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥，不符合第十八條規(guī)定的。
第二十九條 農(nóng)藥經(jīng)營者違法從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，按照《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立的分支機構(gòu)免于辦理經(jīng)營許可，但應(yīng)當(dāng)按其所在地省級農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定辦理備案。
第三十一條 從事下列農(nóng)藥經(jīng)營活動，不需要取得經(jīng)營許可證：
?。ㄒ唬ｉT經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的；
?。ǘｉT經(jīng)營天敵生物的；
?。ㄈ┺r(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥的。
第三十二條 本辦法自年 月 日起施行。
本辦法施行前已從事農(nóng)藥經(jīng)營活動，本辦法施行后需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)達(dá)到本辦法規(guī)定的條件，并依法申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
在本辦法施行前已按有關(guān)規(guī)定取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，可以在有效期內(nèi)繼續(xù)從事農(nóng)藥經(jīng)營活動，但經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的應(yīng)當(dāng)重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證；有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前，按本辦法的規(guī)定，重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
